1、基本要求

在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，以外包工程方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動(dòng)，以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)等工程與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。但非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設(shè)施建造等外包工程除外。

責(zé)任主體：外包工程安全生產(chǎn)由發(fā)包單位負(fù)主體責(zé)任，承包單位對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。若有多個(gè)承包單位，發(fā)包單位應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理其安全生產(chǎn)工作。

2、發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

機(jī)構(gòu)與人員：應(yīng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)外包工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督。

資質(zhì)審查：需審查承包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)，對(duì)于項(xiàng)目部承擔(dān)施工作業(yè)的，還應(yīng)審查項(xiàng)目部相關(guān)安全生產(chǎn)條件，不得向不具備條件的承包單位發(fā)包工程。

安全協(xié)議：必須與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全投入保障、安全設(shè)施和施工條件等七方面內(nèi)容。

安全投入：是外包工程安全投入責(zé)任主體，應(yīng)按規(guī)定和合同約定及時(shí)、足額提供安全資金，對(duì)合同外的隱患排查治理等費(fèi)用也應(yīng)保障。

統(tǒng)一管理：金屬非金屬礦山分項(xiàng)發(fā)包單位，應(yīng)將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理?？偘l(fā)包單位對(duì)地下礦山一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)分項(xiàng)發(fā)包時(shí)，承包單位原則上不超3家，且正常生產(chǎn)期間不得將主通風(fēng)等關(guān)鍵系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理分項(xiàng)發(fā)包。 

應(yīng)急管理：應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，編制應(yīng)急預(yù)案并定期演練。若實(shí)行總發(fā)包，應(yīng)督促總承包單位統(tǒng)一編制外包工程事故應(yīng)急預(yù)案；實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包，應(yīng)將承包單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案納入本單位預(yù)案體系。

3、承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

拒絕權(quán)：有權(quán)拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

總承包責(zé)任：外包工程實(shí)行總承包的，總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分項(xiàng)承包單位對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)，雙方對(duì)分包工程安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。且總承包單位應(yīng)自行完成外包工程主體部分，禁止轉(zhuǎn)包和再次分包。

資質(zhì)要求：應(yīng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級(jí)施工資質(zhì)，并在資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。不同類型的非煤礦山工程，對(duì)承包單位資質(zhì)等級(jí)有具體要求，如總承包大型地下礦山工程需具備礦山工程施工總承包二級(jí)以上施工資質(zhì)。

項(xiàng)目部管理：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目部的安全管理，每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查。

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